Коллаж © Михаил Симаков, «Маркер»

Ориентировочно 16 июня Госдумой во втором чтении будет принят законопроект «О предоставлении государственных и муниципальных услуг». Минэкономразвития подготовило к нему проект поправок, который оказался в распоряжении «Маркера». Основное новшество ― включение в законопроект раздела об универсальной электронной карте. В законопроекте установлен срок, когда всем гражданам независимо от того, подали они заявку на карту или нет, она будет выдана,— 2014 г. По замыслу разработчиков карта откроет гражданам доступ к государственным электронным сервисам всех ведомств на территории страны. Универсальная карта объединит в себе сразу несколько документов и станет фактически главным удостоверением личности российского гражданина.

Зачем нужна универсальная карта

Универсальная электронная карта, согласно законопроекту, будет представлять собой целый набор электронных приложений. Среди них — полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, электронное банковское приложениеразрабатывает банк, заключивший договор с органом власти; таких банков может быть несколько и др. Региональные власти, в свою очередь, определят собственный перечень региональных и муниципальных приложений. Карта, таким образом, станет практически главным документом гражданина России.

Организовывать работу по выпуску и обслуживанию карт будет уполномоченный орган госвласти субъекта. Выпускать карты будут юридические лица, территориальные органы исполнительной власти или отделения Пенсионного фонда. Платить за них гражданам не придется.

Ранее правительственная комиссия по административной реформе под руководством вице-премьера Сергея Собянина назначила ответственным за универсальные электронные карты Минкомсвязи и определила три пилотных региона, где будет отрабатываться система универсальных карт. Это Татарстан, БашкирияВ Башкирии, например, такую карту уже можно использовать для проезда в городском наземном транспорте, а также для оплаты штрафов и налогов через банкомати Астраханская область.

В конце 2009 г. президент Дмитрий Медведев предложил создать национальную платежную систему и организовать на ее основе выдачу социальных карт россиянам. Однако, судя по-всему, банковское приложение к универсальной карте будут делать на основе уже существующих международных платежных систем — Visa и MasterCard.

Минэкономразвития будет выдавать гранты госорганам

Карты, согласно законопроекту, можно будет получить начиная с 1 января 2012 г., написав заявление о выдаче. А с 1 января 2014 г. универсальная электронная карта будет выдаваться всем гражданам без исключения.

К тому моменту, когда карта будет выдана большинству граждан, от органов власти требуют значительно улучшить работу, чтобы карточки не стали бесполезными кусками пластика. Для стимуляции чиновников Минэкономразвития подготовило проект приказа об оказании поддержки органам власти в проведении административной реформы.приказ «Об оказании поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы в 2010 г.»

Экономическое ведомство предлагает проводить конкурсный отбор проектов реализации административной реформы, которые будут предлагать органы исполнительной власти. Проекты должны быть направлены на совершенствование госконтроля, защиты прав юридических и физических лиц при осуществлении такого контроля, на сокращение сроков и избыточных процедур, организацию деятельности по принципу одного окна

По результатам предоставления заявок составляется их рейтинг, в соответствии с которым на мероприятие выделяются деньги из федерального бюджета. Максимальная сумма по одной заявке — 8,5 млн руб.