Иллюстрация © Эдуард Катыхин, «Маркер»

Менеджеры компании «Комстар-ОТС»ОАО «Комстар ― Объединенные ТелеСистемы», принадлежит АФК «Система» звонят на домашние телефоны москвичей — абонентов МГТСОАО «Московская городская телефонная сеть», основной акционер — «Комстар-ОТС» с предложениями стать постояннымиpre-select абонентами дальнеймеждугородней и международной связи «Комстара». Пикантность ситуации в том, что абоненты МГТС юридически дважды чужие «Комстару»: они не пользуются услугами ни местной, ни дальней связью «Комстара». «Комстар» беспокоит абонентов, которые либо звонят по межгороду, выбирая оператора при каждом звонке,режим hot-choice либо на постоянной основе пользуются услугами других операторов.«Ростелеком», «Межрегиональый ТранзитТелеком» (МТТ) и др. Ранее ФАСФедеральная антимонопольная служба уже признавала нарушением звонки абонентам конкурирующих операторов с предложением заключения договора на предоставление услуг связи.

Звонок от родственника

Звонок чужому абоненту с предложениями своих услуг менеджеры «Комстара», ответственные за обзвон граждан, объясняют тем, что МГТС принадлежит «Комстару». Действительно, «Комстар» — основной, хотя и не единственный, владелец МГТС.«Комстару» принадлежит 66,88% голосующих акций МГТС, «Связьинвесту» — 28%, другим акционерам — 5,12% И все же формально абоненты дочерних компаний автоматически не становятся клиентами материнских структур, независимо от доли их владения «дочками». Абонент заключает договор на услуги связи с конкретным юридическим лицом — в данном случае с МГТС — на услуги местной связи, а также с «Ростелекомом» или МТТ на услуги дальней связи, и все обусловленные этим права и обязательства по отношению к абоненту могут принадлежать только этому юрлицу. Понятное дело, что никто из конкурирующих с «Комстаром» операторов дальней связи, равно как и МГТС, своих прав на отношения с абонентами «Комстару» не передавал. Вот и получается, что «Комстар» обзванивает чужих абонентов, причем тех, кто пользуется услугами его прямых конкурентов.

«Ростелеком» жалуется на «Комстар»

В пресс-службе ОАО «Ростелеком» «Маркеру» сообщили, что «Ростелекому» известно о неправомерных действиях компаний «Комстар-ОТС» и МГТС, 
приводящих к переключениям абонентов междугородной и международной связи на услуги «Комстара» без их ведома. С апреля 2009 г. в службы поддержки пользователей «Ростелекома» поступают многочисленные жалобы от абонентов 
МГТС в связи с возникающими затруднениями при установлении междугородных и международных соединений. В настоящее время в отделе претензий Московского филиала «Ростелекома» находится более 2 тыс. жалоб 
от абонентов, не согласных с переключением на «Комстар-ОТС».

Еще осенью прошлого года «Ростелеком» обратился с жалобой в Московское управление 
ФАС с требованием признать неправомерными согласованные действия МГТС и ОАО «Комстар-ОТС», 
в результате которых происходит переключение абонентов других операторов дальней связи на обслуживание 
в «Комстаре» без надлежащего волеизъявления этих абонентов, а также устранить ряд других нарушений. В своей жалобе в ФАС «Ростелеком» требует принять меры по прекращению 
соглашений и согласованных действий МГТС и ОАО «Комстар-ОТС»,
 ограничивающих конкуренцию, и привлечь к ответственности указанные компании. Однако решения по этой жалобе Московским управлением ФАС до сих пор не принято.

Как до этого реагировали антимонопольные органы на обзвон чужих абонентов

ФАС уже принимала решение по аналогичным случаям. Например, еще в 2007 г. она оштрафовала  «ВымпелКом» на 100 тыс. руб. за обзвон чужих абонентов. При этом ФАС признала «ВымпелКом» нарушившим ч. 1 ст. 14 закона «О защите конкуренции». По мнению ФАС, нарушение выразилось в осуществлении звонков абонентам конкурирующих операторов мобильной связи с предложением заключения договора на предоставление услуги связи. Антимонопольная служба расценила это как акт недобросовестной конкуренции.