В российском правительстве, похоже, не верят в перспективы Таможенного союза. На словах высшие российские чиновники заявляют о стирании таможенных границ между странами–участницами союза, а на деле вкладывают миллиарды в организацию границ и таможенных пунктов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. И кроме того, не спешат убирать законодательные ограничения для деятельности Таможенного союза. Такие половинчатые решения порождают побочные эффекты.
Миллиарды на обустройство таможни
Федеральная таможенная служба (ФТС) направила на межведомственное согласование программу «Таможня на границе в 2011–2020 гг.». По словам главы аналитического управления ФТС Владимира Ивина, программа предусматривает финансирование более 90 млрд руб., из них 45 млрд — из федерального бюджета
«Из бюджета средства предполагается направить для развития таможенной инфраструктуры на российской границе, инфраструктуры госконтроля. Также это совершенствование системы таможенного оформления, таможенного контроля и усиление правоохранительной функции», — заявил Ивин и почти 50 млрд — из внебюджетных источников. Вроде бы в этом нет ничего неожиданного — таможня давно собиралась обустраивать границу, но дело в том, что активно развивать таможенную инфраструктуру собираются и на границах России с Белоруссией и Казахстаном.
Границы с Белоруссией и Казахстаном усилят
«И в Смоленской областиграница с Белоруссией, и в Челябинске и Магнитогорскеграница с Казахстаном занимаются созданием инфраструктуры, чтобы оформлять товары, которые предназначены для России, и осуществлять таможенный контроль там», — говорит Ивин. Таким образом, предлагаемая федеральная целевая программа усиливает границы внутри Таможенного союза. Программа еще не принята окончательно, но таможенники полностью уверены, что она будет реализована и изменения возможны только в конкретных сроках и затратах. Таким образом, полноценной интеграции в рамках создаваемого союза России, Белоруссии и Казахстана, о которой заявлял первый вице-премьер Игорь ШуваловНа заседаниях комиссии Таможенного союза он говорил о полном переносе таможенного и других видов контроля с внутренних на внешние границы союза с 1 июля 2011 г., не будет.
Законодательство против Таможенного союза
Все это делается во многом из-за того, что действует так называемый принцип резидентства: российские компании оформлять товары из третьих стран смогут только в России. Для полноценного Таможенного союза этот принцип должен быть отменен. Но когда это произойдет, ни в ФТС, ни в Минпромторге не знают. Судя по тому, какие деньги вкладываются в обустройство внутренних границ России, — еще не скоро.
Побочные эффекты союза
Такой «недоделанный» союз порождает неожиданные побочные эффекты. К примеру, в рамках Таможенного союза с 1 июля 2010 г. отменяется таможенное оформление в РоссииДля Казахстана эту норму предполагается ввести с 1 июля 2011 г. для товаров из третьих стран, которые поставляют белорусские компании, проводящие таможенную очистку в Белоруссии. При этом в Белоруссии действует более либеральный таможенный режим, что сокращает издержки компаний при импорте товаров. Достаточно сказать, что в Белоруссии через Интернет подаетсяпо данным ФТС 90% грузовых таможенных деклараций, а в России, несмотря на все разговоры об электронном правительстве, — лишь 4%«Перед отправкой электронной ГТД надо позвонить на таможенный пост и спросить, можно ли отправить документ, — говорит советник юридической компании DLA Piper Марина Лякишева. — На посту часто отвечают отрицательно: план по электронным ГТД в этом месяце выполнен, везите на бумаге». Из-за действующего принципа резидентства российские компании не могут оформлять товары по упрощенным белорусским правилам и оказываются в заведомо невыгодном положении.
Комментарии читателей