Инфографика © Михаил Симаков, «Маркер»

«Маркеру» стала известна статистика претензий российских граждан и организаций к Налоговой службе: их количество стремительно увеличивается. Налоговики 10 марта представили результаты судебных решений по искам налогоплательщиков к ФНСФедеральная налоговая служба в 2009 г. Из них следует, что большая часть исков выигрывается ФНС. При этом в ФНС ничего не сообщили по поводу досудебных процедур ― когда претензии налогоплательщиков удовлетворяются без участия судов. Эти данные есть в распоряжении «Маркера», и свидетельствуют они о том, что налоговики в 2009 г. вынуждены были отказаться от требований почти на $5 млрд, не доводя дело до суда. Причина в низком качестве работы чиновников, которая не выдерживает проверок не то что в суде, а даже в вышестоящих налоговых органах.

Львиная доля исков выигрывается ФНС

Согласно статистике, оглашенной ФНС, в 2009 г. 172,6 млрд руб., или 54% общей суммы исков, были отсужены налогоплательщиками, хотя по сравнению с прошлым годом соотношение немного изменилось в пользу налоговиков. При этом налоговики выиграли 71% дел. То есть налогоплательщики выигрывали редко, но по-крупному. При этом ФНС не сообщила ни общее число жалоб налогоплательщиков, ни статистику по досудебному решению спорных вопросов. А это особенно важная составляющая, так как именно с 1 января 2009 г. был введен обязательный порядок досудебного рассмотрения. В распоряжении «Маркера» эти данные есть.

Налогоплательщики отбили 320 млрд

Число поступивших в ФНС жалоб быстро растетВ досудебном порядке в 2009 г. было рассмотрено 59 тыс. жалоб ― в полтора раза больше, чем в 2007 г. . Всего налогоплательщики в 2009 г. оспорили взимание с них 465 млрд руб. Интересно, что налоговые органы еще на этапе рассмотрения материалов контроля признали четверть этих претензий обоснованными и отказались взимать 111 млрд руб. Статистика по отдельным регионам удивительная: к примеру, в Мордовии 90% жалоб было сразу же удовлетворено. Более 80% жалоб удовлетворили еще в шести регионах. Неудовлетворенные иски пошли на рассмотрение вышестоящих организаций ― межрегиональных инспекций ФНС. Они признали обоснованными претензии к налоговикам еще на 30,5 млрд руб. Самая высокая досудебная инстанция ― управление досудебного аудита ― вернула гражданам и организациям еще 5,3 млрд. В результате налоговые претензии на сумму около 147 млрд руб. были сняты еще до суда. Если сложить эти деньги с суммой, отсуженной налогоплательщиками, получится, что налоговики за прошлый год необоснованно пытались взыскать 320 млрд руб., или почти $11 млрд.   

Руководство ФНС набирает более квалифицированные кадры

Руководитель ФНС Михаил Мокрецов недоволен столь значительными недоработками своего ведомства. Поэтому, подведя итоги 2009 г., он направил подчиненнымвсем региональным управлениям и межрегиональным инспекциям ФНС указания по деятельности в нынешнем году (имеются в распоряжении «Маркера»). Мокрецов требует укомплектовать налоговые органы более квалифицированными специалистами. Также он хочет ускорить рассмотрение дел, чтобы минимизировать ущерб для бюджета из-за возмещения необоснованно взысканных налогов с учетом пени и процентов. Недавний случай с сетью «Ашан» показал, насколько затратными могут быть судебные иски для ФНС ― ритейлер, доказавший, что с него необоснованно взыскали 7,9 млн руб., получит еще 2,3 млн в уплату процентов. Кроме того, глава ФНС требует исключить налоговые проверки по формальным признакам, а выносить решения лишь после исполнения всех контрольных мероприятий. Налоговики слишком увлекаются своей работой и требуют платить, не имея полной доказательной базы — отсюда многомиллиардные суммы, которые приходится  возмещать.