Иллюстрация © Эдуард Катыхин, «Маркер»

Модернизация буксует. В распоряжении «Маркера» оказалось письмо замминистра экономического развития Олега Савельева, из которого следует, что заинтересованные министерства до сих пор не представили предложений по финансированию проектов в Сколково, а из 37 проектов, поступивших в президентскую комиссию по модернизации, до стадии финансирования доведено только пять. В результате в Минфине и Минэкономразвития просто не знают, какие цифры закладывать в бюджеты 2011–2013 гг.

Беспризорное Сколково

Строительство нового города — в данном случае Сколково — предполагает целый комплекс сложных и дорогостоящих мероприятий. Необходимо возвести объекты инфраструктуры (мосты, дороги и т. п.) и организовать их обслуживание. Принять новые планы комплексного развития территории взамен тех, что действовали до принятия решения о строительстве иннограда. Организовать электро-, тепло-, газо- и водоснабжение. Наладить транспортное обслуживание, систему школьного и дошкольного образования. Построить больницы и поликлиники. Продумать схему вывоза отходов. И еще много чего.

Обо всем этом шла речь на заседании президентской комиссии по модернизации 29 апреля 2010 г. По итогам заседания правительству и администрации президента было поручено «представить предложения... по перечню мероприятий по созданию территориально обособленного комплекса в Сколково, их организационному и финансовому обеспечению в 2010 г. и на период до 2013 г.». Срок — 1 июня. Он обусловлен правилами составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и последующие годы.

«До настоящего времени соответствующие предложения в установленном порядке в Минэкономразвития не поступали», — написал Олег Савельев 24 июня.

5 из 37

Не лучше обстоят дела с финансированием проектов, представленных в президентскую комиссию по модернизации. Всего таких проектов утверждено 37. При этом финансово-экономическое обоснование есть только у 24.

«В целом работа по проектам ответственными исполнителями ведется недостаточно активно. Так, по данным ФГУ „Аналитический центр при правительстве РФ“, на 1 июня государственные контракты заключены по шести проектам, по пяти открыто финансирование; отчетные данные в указанное ФГУ представляются с нарушением установленных сроков», — жалуется Олег Савельев в своем письме, отмечая, что по состоянию на 24 июня ситуация ни по иннограду Сколково, ни по проектам комиссии не изменилась.

Изменилась ли она после письма Савельева в правительство, в Аналитическом центре при правительстве РФ не говорят. Представители центра отказались от любых комментариев на эту тему.

Сколько надо денег и зачем

К финансово-экономическим обоснованиям две характерные претензии: либо вообще не указано, сколько нужно денег, либо сумма указана, но не обоснована. К тому же большая часть документов написана не так, как требовали Минфин и Минэкономразвития, в результате оценивать их чиновникам сложно.

Например, в обосновании проекта «Развитие технологий персонального мониторинга здоровья человека» не говорится, сколько денег потребуется в 2011 и 2012 гг., хотя реализовываться он будет именно в это время.

Или взять проекты Роскосмоса, которые успел изучить Минфин. Стоимость проекта «Создание системы экстренного реагирования при авариях ЭРА ГЛОНАСС» известна — на него хотят 2,8 млрд руб. Но нет ни расшировки затрат, ни расчетов, обосновывающих эти затраты, да и вообще из проекта не ясно, что будет его конечным результатом. О чем заместитель министра финансов Александр Новак и написал около месяца назад руководству Роскосмоса.

«В связи с изложенным оценить потребность в средствах федерального бюджета на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг. на реализацию проектов, по мнению Минэкономразвития России, не представляется возможным», — заключил Олег Савельев.